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一朵全棧的陜西財政云是如何構建的?| 財政云案例

本文作者:張帥 2019-10-22 17:52
導語:政企行業的需求存在客制化程度較高,服務需求多等特點。

Cloud 2.0時代,大型政企智能升級進入快車道,云和AI如何助力企業架構的變革,轉型升級的背后又有哪些關鍵要素,在近期舉辦的“西安·選擇不凡 華為云城市峰會2019”上,陜西省財政廳黨組成員、副廳長王范儒做了《加快財政信息一體化 構建陜西財政云》的主題分享。

政企大客戶一直是傳統IT的自留地,時至今日,政企行業終于從試點上云轉向加速上云,當下云計算的主力客戶也從互聯網行業轉向政企行業,同時政企行業的需求存在客制化程度較高,服務需求多等特點,陜西財政廳的分享讓我們窺見財政云的演進過程。

以下為演講內容,雷鋒網做了不改變原意的整理:

尊敬的李市長,女士們、先生們:

大家好!非常高興與大家相聚于此,我謹代表陜西省財政廳,向本次華為云城市峰會的召開表示熱烈祝賀!向多年來支持陜西財政改革發展的華為公司和與會代表表示衷心感謝!

今天我和大家交流的話題是“政務智能升級”,希望與會領導和各位專家能夠暢所欲言,探討真知灼見,為我們陜西財政信息化建設建言獻策。

一、運用信息化推進新時代財政改革

習近平總書記指出,“縱觀世界文明史,人類先后經歷了農業革命、工業革命、信息革命。每一次產業技術革命,都給人類生產生活帶來巨大而深刻的影響。”當前,信息革命正在深刻而全面地改變著人們的生產生活方式、社會組織方式、國家治理機制。

一朵全棧的陜西財政云是如何構建的?| 財政云案例

黨的十九大報告明確提出,要“加快建立現代財政制度,建立全面規范透明、標準科學、約束有力的預算制度,全面實施預算績效管理。”財政作為國家治理的基礎和重要支柱,迫切需要運用信息化手段推動現代財政制度建立、助力財政治理能力提升。近年來,云計算、大數據等信息化技術得到快速發展和廣泛應用,為我們推動財政管理方式變革提供了條件。可以說,推動財政業務與信息技術深度融合,加快財政信息一體化建設,其勢已成,其時已至。

我們要順勢而為,牢固樹立“管理創新+技術協同”的理念,主動運用先進的云計算、大數據等手段,支撐重大財稅政策落實、服務財政改革發展、強化財政管理控制、保障資金運行安全,充分發揮信息化技術對財政管理改革的“放大效應”和“聯動效應”,不斷提升財政科學化、精細化管理水平,實現財政管理跨越式發展。

二、統籌謀劃,積極構建“陜西財政云”

為適應財政管理改革與發展的要求,更好的服務全省經濟社會事業發展,我們在充分調研和論證的基礎上,提出了“加快財政信息系統一體化,構建陜西財政云”的財政信息化發展戰略構想。

一朵全棧的陜西財政云是如何構建的?| 財政云案例

總體思路是:根據財政部新時期財政信息化發展思路及“核心業務一體化系統建設”要求,應用云計算、大數據等新一代互聯網技術,持續深化財政信息系統一體化建設與整合,著力推進核心系統統建統管與省級集中部署,積極開展財政大數據創新應用,加快信息化建設對橫向全業務、縱向各層級的全方位覆蓋,形成橫向一體化、縱向集中化、全省系統化的財政信息化發展格局,實現業務銜接一體化、管理流程一體化、數據標準一體化、信息資源一體化、省到市縣一體化的統籌目標,使陜西財政云成為財政改革舉措落地、管理模式創新發展、精準治理顯著提升的重要保障和驅動力量,實現陜西財政信息化建設的跨越式發展。

可以說,財政云是繼80年代“算盤計、鉛筆頭、手工報”到90年代“計算機、打印機、電子報”,再到現在“新技術(大物移云智)、無紙化、智慧管”的第三次財政管理和技術手段的變革。

三、“全棧云”頂層設計,保障財政云順利實施

有了戰略構想后,頂層設計和技術方向如何選擇?成為眼前的新問題。我們在和很多兄弟單位、企業等交流后,一致認為,頂層設計和關鍵技術并重,才能解決財政云的戰略構想落地。

一朵全棧的陜西財政云是如何構建的?| 財政云案例

本次“陜西財政云”設計與建設,我們與華為合作,借鑒華為全球財務共享理念和全面云化技術優勢,利用華為“全棧云”、“微服務”、“4A架構”等先進技術架構,通過構建一個核心、筑牢兩個基礎、實施三類模式、賦能四大業務、實現五個目標,實現了云計算、大數據技術與財政業務管理的深度融合。

  • 一個核心,即以數據為核心,通過制定流程數據標準、主體數據標準、實體數據標準、基礎數據標準等,使關鍵信息資產標準化、透明化,指導和規范業務系統建設,實現“從以流程為主線向以數據為核心轉變”。

  • 兩個基礎,即以資源云化平臺、運維體系及安全體系作為基礎;通過資源云化平臺,實現基礎設施和中間件資源池化,以應用為中心申請和管理應用相關的軟硬件資源,并實現開發、測試、部署、監控、運維過程工具化、自動化,提供工作效率。同時,建立運營運維體系,提升運維自動化水平,構建安全體系,確保平臺建設和運維安全,并將運維及安全體系等非業務特性盡量平臺化。實現應用和平臺的全面解耦,在云化平臺的基礎上,支撐應用軟件開發商只需聚焦業務邏輯和算法的開發。

  • 三類模式,即通過前臺“放”、中臺“管”、后臺“服”,結合放管服改革精神,對業務應用建設進行分層分級管理。

  • 四大業務,即根據業務特征,將業務分為運營、使能、監督、決策四類,并實現智能化; 

  • 五大目標,即管理智能化、業務一體化、數據規范化、應用服務化、資源云化,最終助力財政治理體系和治理能力現代化。

與傳統構架相比,“全棧云”構架支持彈性伸縮、灰度發布,快速滿足業務變革,對未來財政業務的發展提供了極大的彈性空間。

該構架兼顧了新老系統的無縫切換,為構建財政數字化行業解決方案生態提供了堅實的平臺基礎。同時支持云化集中式管理,行之有效地對省市縣鄉各級財政進行規范和標準管控、更便捷地實現業務上下級流轉和監控、更高效地實現數據上下級貫通及財政管理的集約和統籌,真正實現財政業務的“橫向到邊,縱向到底”。

四、核心一體化系統試點運行

自2018年10月財政云項目啟動開發以來,我們與華為、應用軟件開發商緊密協作、齊心協力,抽調專人、封閉開發,已經初步完成了涵蓋部門預算、指標管理、國庫支付、單位會計核算及OA門戶等應用的財政核心業務一體化系統主體功能開發。今年2月份,核心一體化系統在省本級教育系統67家預算單位試點運行,8月份在銅川市本級及5個區縣試點運行,財政云建設取得了階段性成果。

從目前運行情況來看,新系統在技術上實現了云計算、微服務架構、國產數據庫在財政信息化領域應用的重大突破;在業務上打通了財政資金從預算—支付—核算的橫向主體業務流程及縱向業務覆蓋,國庫支付業務實現了電子化無紙化辦理;在程序上將財政內控的理念和規則嵌入生產系統,進一步提高了財政資金支付效率,確保了財政資金安全。

可以說,長期以來困擾我省財政系統的標準不統一、軟件眾多、條塊分割、業務割裂、上下斷層斷檔等問題得到了有效解決,財政云服務財政管理與改革成效明顯,信息系統整合和信息資源共享邁出重大步伐,財政公共服務水平顯著提升。

一朵全棧的陜西財政云是如何構建的?| 財政云案例

五、確保核心業務如期全面上線

下一步,我們將在試點運行的基礎上,總結經驗,優化系統,全面推進財政云核心業務一體化系統在全省的推廣應用,確保2020年元月份上線運行。

按照陜西財政云規劃,以全省范圍推廣實施財政核心業務一體化系統為契機,落實“制度+技術”的管理機制,實現陜西省各級財政部門對預算管理的動態反映和有效控制,規范預算管理、提高財政資金使用效益,支撐現代財政制度建立,全面提升財政管理的科學化、現代化水平。

財政云建設不僅僅是一項信息化工程,更是一場技術引領下的財政業務管理革命,對財政工作影響極其深遠,意義重大。希望各企業、單位都能盡快體驗到陜西財政云為大家帶來的便捷,高效服務。

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